Актуальные проблемы компенсационных фондов СРО

Актуальные проблемы компенсационных фондов СРО

30.09.2015

Тема сохранности компенсационного фонда тревожит СРО-сообщество уже на протяжении некоторого времени. Положила начало этой тревоге потеря лицензии целой группы банков, имеющих стабильный и неплохой рейтинг. Например, среди банков-банкротов оказался ОАО КБ «Мастер-Банк».

Очевидно, что для добросовестных саморегулируемых организаций, удовлетворивших законодательные требования и сосредоточивших свои компфонды в финансовых учреждениях, впоследствии лишенных лицензии, последствия были катастрофическими, а иногда и фатальными. Сложилась ситуация, при которой закон указывает, где должны быть сосредоточены средства компфондов, однако вопрос их защиты при этом обходится стороной.

Суть проблемы

Ситуация, при которой СРО лишились доступа к собственным компенсационным фондам, уже давно прогнозировалась и неоднократно обсуждалась. Причем обсуждения проходили не только в разных форматах, но и на разных уровнях. Результатом явились конкретными предложения, которые, в теории, обеспечивали бы комплексное решение данной проблемы. Впоследствии эти предложения неоднократно выносились на обсуждение, как ответственных министерств, так и правительства Российской Федерации. Однако никаких решений по прежнему принято не было.

Очевидно, что выход из положения можно попытаться найти практическим путем. Это рискованный подход, однако он прекрасно зарекомендовал себя в России. Например «Банк Москвы» увеличил свою продуктовую линейку в пользу СРО. Им был предложен новый продукт – депозит для инвестирования компенсационных фондов саморегулируемых организаций. Данное предложение по своим характеристикам полностью удовлетворяет требования законодательства РФ, предоставляя возможность производить и пополнять счет компфонда. Однако даже эти благие начинания не смогут стабилизировать ситуацию, если саморегулируемые организации продолжат сталкиваться с невозможностью перемещения средств компенсационных фондов между кредитными организациями в случае банкротства одной из них.

Положительные моменты

В системе саморегулирования есть и положительные моменты. Итогом успешной совместной работы Ростехнадзора, НОСТРОЯ и Минстроя явился ряд изменений, внесенных в Градостроительный кодекс Российской Федерации. Законопроект дает возможность саморегулируемым организациям лишать недобросовестные СРО допусков на строительство. Однако эти поправки, прежде всего, преследуют цель пресечь возможность свободной продажи «допусков СРО», что только поспособствует существенному улучшению качества строительства.

 На ежегодном Всероссийском съезде саморегулируемых организаций было много сказано о практических методах взаимодействия между участниками СРО, а также об укреплении связей между организациями и правительством. По мимо этого, представители Государственной Думы напомнили руководителям СРО о предоставленной им федеральным законом законодательной инициативе, а также призвали саморегулируемые организации не пренебрегать своими функциями и возможностями по регуляризации.

Многие эксперты считают, что комбинирование нескольких систем допусков в сфере строительства не сможет стать адекватной альтернативой участию в СРО. И в случае ведения государственного лицензирования, добровольные саморегулируемые организации займут все оставшиеся ниши российского рынка. Принятые поправки, не смотря на революционность, можно считать весьма мягкими и лояльными, ведь на обсуждения в качестве возможных поправок были вынесены предложения о передаче Ростехнадзору инициативы по изъятию допусков на строительство прямо на строительных площадках.