Экономисты взволнованы полномочиями аудиторов

Экономисты взволнованы полномочиями аудиторов

15.10.2015

На фоне вновь обнажившихся проблем практики СРО, на проходящем ежегодном экономическом форуме поднимались насущные вопросы в сфере отечественного саморегулирования. Особенно участников мероприятия интересовали аудиторы, как саморегулируемая организация, а также как люди, обладающие, по мнению некоторых участников форума, чрезмерными полномочиями.

Становление СРО

Введение практики СРО в далеком 2008 году преследовало очень много целей. Среди основных можно выделить:

• Создание здоровой конкурентной среды на рынках отраслей, подпадающих под зону ответственности СРО.
• Оперативная обратная связь от саморегулируемых организаций к Законодателю.
• Изменение образа мысли современного бизнес-сообщества.
• Наращивание темпов и объемов строительства в соответствующей сфере (прежде всего имеется в виду строительство жилых площадей).
• Защита потребителей от некачественных услуг и недобросовестных подрядчиков.
• Информационное обеспечение участников саморегулируемых организаций.
• Эффективная реализация законодательной инициативы саморегулируемых организаций, закрепленной за ними Законодателем, и др.

Можно ли подвести своеобразный итог деятельности СРО и ответить на вопрос – справляются ли саморегулируемые организации с тем объемом задач, которые планировалось на них возложить во время разработки соответствующего законопроекта?

Начать нужно с того, что закон на завершающей стадии либо был видоизменен, либо не доработан: на выходе мы имели весьма сырую и мутную систему. Первые два года сразу после внедрения практики СРО отличались:

• Отсутствием проработанных законодательных документов. Это позволяло участником саморегулируемых организаций самостоятельно интерпретировать законодательство, и далеко не всегда в пользу потребителя.
• Отсутствием механизмов отбора. Это было практически фатально для малого и среднего бизнеса в регионах. Отсутствие механизмов отбора наиболее компетентной и авторитетной организации, которая должна осуществлять надзор за другими участниками СРО, дает простор для действий обманщиков – фирм-однодневок, продающих незаконные допуски.
• Проблемой с компенсационными фондами. Например, в регионах просто набрать 100 организаций, способных сформировать СРО (внести положенную плату в компфонд, оплатить членские взносы, нести обязанности в соответствии с уставом) уже являлось (а возможно, и является) проблемой.

Основываясь на действительной редакции закона Российской Федерации от 2009 года об «Аудиторской деятельности», все аудиторы, не зависимо от формы, должны иметь членство в одной из саморегулируемых организаций (СРО). В противном случае их деятельность будет остановлена.

СРО аудиторов

На СРО были возложены следующие обязанности по отношению к индивидуальным аудиторам и аудиторским организациям:

• надзор за соблюдением стандартов обучения и повышения квалификации;
• надзор за качеством производимых работ;
• наблюдение за выполнением норм законодательства и соблюдением нормативно-правовых актов, регламентирующих их работу;
• ведение реестра СРО аудиторов;
• изучение всех аспектов работы;
• обеспечение возможности законодательных инициатив.

Весомой инновацией данного законопроекта стало то, что понятие об аудиторской деятельности было значительно расширено. Теперь аудиторские конторы в праве проводить аудиторские проверки, а также оказывать сопутствующие аудиторские услуги. При этом за индивидуальными аудиторами теперь закреплена законом возможность оказания полного спектра услуг.